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摘要：市县财政生关注民． 破解难题 集中力量办大事 —— 一事一议”高台县村级公益事业建设“财政奖补试点工作做法与成效李 ■／多军郑兴军摘要：高台县村级公益事业建设“财政奖补

市县财政生关注民．　破解难题　集中力量办大事　——　一事一议”高台县村级公益事业建设“财政奖补试点工作做法与成效李　■／多军郑兴军摘要：高台县村级公益事业建设“财政奖补一事一议”试点工作开展几年来，深入实践，强化领导，破解难题，严格“项目审批，一事一议”一些做财政奖补工作取得明显成效．法和经验值得推广　一事一议财政奖补试点工作做法成效关键词：　充分考虑群众的意愿和实际承受能力．脚点．优先支持群众反映最强烈、要求最迫切、与村民生产生活息息利益最直接、　筹相关的村内道路建设项目．优先安排群众居住相对集中．兼顾农村弱势群体，资投劳积极性高的村社进行实施。同时，　五保户及无法外出打工、对贫困群众和农村低保、生活困难一、基本情况　黑河中游下段，高台县位于河西走廊中部．３２总面积４１共辖３乡，３个村民委员会，０个村民小组，平方公里，镇６１６０１９　全县总人口１．８其中农业人口１－５万人，３３万人。农作物播种面　０８５积４．万亩．农村劳动力８１．万人。２１年农民人均纯收入００５１５５元．大口径财政收入２６０２８００万元．地方财政收人６９万元，０２万元。财政支出９１３　主要做法二、２１年开始实施村级公益事业建设“高台县自００一事一议”县委、财政奖补试点工作以来，县政府高度重视，抢抓政紧密结合县情实际。策机遇，饮水等基以彻底改善农村行路、础设施条件为根本．创新工作思路．整合同类性质的项目资集中力量办大事。金。把“特别是今年以来，一事一议”财政奖“补项目与民生工程、三农综合示范区”破创建和刨先争优“解难题”创新方式方法、主题实践活动相结合，及早谋划、深入实施、取得了显著成效。注重实效，归纳起来，可以概括为：　一）三个结合”（坚持“　安排在建设工地就近打工挣钱．的农户．拓宽了弱势群体的　增加了收入增收门路．　一事一议”三是坚持把“破解财政奖补工作与创先争优“难题”主题实践活动相结合。农村税费改革后．筹资筹劳困　加上外出务工人员多．难，劳动力严重不足，农村公益事业建已成为影响高台县新农村建设和群众生产生活的突设滞后．　破解难题”出问题。创先争优“县税主题实践活动开展以来．最关切的难题入手，改办从群众最盼望、广泛认真开展调研，认真分析查找服务群众的薄弱环节、征求意见．工作难点和　将推进农村公益事业建设“问题症结．一事一议”财政奖补工２１年确定作作为创先争优活动破解难题的重点进行突破。０１　的２乡、２９１个村民小组、３￣、８２镇６３个村民委员会、２０９２３０９一事一议”人受益的村级公益事业建设“财政奖补项目．已全顺利通过县级验收。面完成建设任务．１公共硬化村内道路１４总投资达３９．里。５１３万元。其中：群众筹资及以资代劳６３万５２．财政￣ｂ０５元．整合同类性质的项目资金１９万元。１７万元．４５　二）四个注重”（做到“　一是把坚持“财政奖补工作与开展三农综合一事一议”示范区创建活动紧密结合　把实施“一事一议”财政奖补项目　通过重点支持作为支持三农综合示范区创建活动的着力点．着力改善群众生产生活条件．和整合资金．扎实推动三农综合示范区创建对今年确定的一个乡镇３个三农综合示范区　采取资金整合等方式进行重点扶持。共硬化村创建试点村．．５内道路５公里．６．总投资达１６７万元．其中群众筹资及以资代３劳３－财政奖补６万元，３万元，５整合资金６．８万元，４受益农户　Ｊ６２、４人。４￣３Ｐ２０二是坚持把“财政奖补工作与解决民生问题一事一议”紧密结合。把解决民生问题作为财政奖补工作的出发点和落２１年第１财玄厕充Ｄ（０２期）一是注重强化领导　县政府成立了以常务副县长为组　长，财政、分管领导为副组长，农业、林业、水务、城建、交通、　环保、国土、审计等部门主要负责人为成员的财政奖补监察、明确职责．试点工作领导小组，抓分管形成了主要领导亲自，上下联动，领导具体抓，结合县齐抓共管的工作格局。同时，制订了便于操作、乡实际，指导性强的《高台县村级公益事业　一事一议”建设“财政奖补试点实施方案》。各乡镇也结合自　身实际。规范了工作流程．制订了详细的实施计划．使各个环责任到人。节的工作任务明确。　村社宣传栏、二是注重宣传发动。充分利用广播电视、发广泛宣传村级公益事业建设“放宣传材料等多种形式．一事　２１一财政奖补项目的指导思想、议”奖补范围、基本原则、　标准、先后召开培训会２不同层次的村民会议ｌ０程序，次．　ｏ多场次。为全县各农户编印了《高台县村级公益事业建设“　一事一议”财政奖补答》为乡《工作政策问，村社干部编印了高台县村级　一事一议”公益事业建设“、高台县财政奖补项目工作指南》《一事一议”村级公益事业建设“　财政奖补项目管理制度汇编》万多份．等资料２一事一有效提高了乡村干部和广大群众对“议”筹资筹劳重要性的认识．激发了村民筹资筹劳兴办村内　公益事业的积极性和自觉性三是注重项目效果。从解决农村实际问题出发，以解决民生为根本，急群众所急，想群众所想，解群众盼群众所愿，把解决群众的行路、所难。灌溉等难题作为“饮水、　一事一议”统筹协调当前利益和长远利益、项目建设的重要内容．局部利益和全局利益、努力把好事经济利益和社会效益的关系．　办实、实事办好。　确保工程质量。四是注重项目管理．健全完善项目　公示、村级负责、公开招投标、督促检查等四项管理制度。通过对“一事一议”筹资数量、目实施财政奖补项目建设的内容、项和资金使用等情况及时在村务公开栏和村民大会上向群众进行公布，确保村民的知情权、参与权和监督权：采取公开招投标的方式确定项目建设施工单位。规范运行；阳光操作，由理财小组、村民代表会议推选成立村民理事小组、，　监督小组管钱、分别管事、县税改办定期或不定期的组织相关管质量；　主管部门和乡镇负责人对每个项目实施情况进行督促检查．督促施工单位及时整改．并将检查情况反馈通报．确保了工时，谁投资、按照“谁受益、谁管护”谁所有、特意明确的原则，资产所有权。建立管护制度．靠实管护责任。确定管护目标，　三是　资金安全关。根据《甘肃省村级公益事业建设　一事－法》高台县村级公益事“一议财政奖补资金管理办和《　业建设“财政奖补项目资金管理暂行办法》一事一议”的规财政奖补资金实行县级报账和国库集中支付制度，目定．项施工单位根据施工进度，持项目逐村、开支合法票据。逐项目　填写村级“事一议”一财政奖补资金拨款申请表．办理奖补资　金报账手续。县财政根据项目施工单位上报的资金报账手经审核同意后．村级公益事业财政奖补”续．从“资金专户直杜绝了资金的流失和截留，接拨付项目施工单位．确保了资金安全取得的成效三、通过坚持“．四个”三个结合”做到“注重，严把三道关等这些行之有效的措施和办法．口”一事一议”使全县“ｊ财政奖补试点项目的实施取得了显著成效。一是群众参与公益事二事一议”业建设的积极性明显提高。实施“　财政奖补项目，　农民自己有了决定权．过去想办而办不到的事现在办到了。老百姓得到了实惠．要我干”由过去的“变为现在的“我要干”二是农村生产生活条件得到了极大改善‘。　。原有的沙石　路、土木桥如今变成了水泥路、群众出门不再是晴天水泥桥，　一雨天一身泥，身土，村容村貌焕然一新。三是促进了农村和　谐稳定。一事一议”　实施过程中，在“项目群众共同议事、参与决策、拉近了相互问的关系。出工出力，劲更足，大家心更齐、　一增强了群众的凝聚力．些矛盾纠纷迎刃而解，维护了农村　　，　程质量。三）三道关口”（严把“　一事一议”的和谐稳定。四是密切了干群关系。在落实“财政奖补政策的基过程中．层干部不再是“强迫命令”管钱管物，、　一“是严把项目审批关。一事一议”财政奖补项目实行自　对通过村民代表会议或村民会议拟下而上的方式申报审批．　村民筹资筹劳方案等相关资料上定的建设项目及工程预算、乡镇人民政府将上报的建设项目报乡镇人民政府进行初审．　由县税改办和减负办派和初审意见上报县税改办和减负办．　入户走访，出人员实地查看、经过综进一步了解群众的意见，复审后筛选拟定建设项目。合分析、并上报县政府确定后批使建设项目更贴近实际，复实施，　更符合民意。二是严把项目项工程完工后。验收关。目　由税改办牵头，乡镇和专业技术人员组成验收组，组织相关部门、采取实地听取村干部汇报、查看、听取群众代表和村民查阅相关资料、　意见等方式进行检收。查验验收内容包括：主议事程序、民群项目公示公开内容、众筹资筹劳情况、工程工程招投标制度、群众满意度测评等。特别在工程完工交付使用质量和效益、让群众参与监督管而是把工作的着力点放到为群众服务上．消除了群众的猜疑心，理，密切了党群干群关系。五是体现了　　一事一议”目的实施。民主氛围“项自始至终让群众广泛参大家充分酝酿讨论，与。极大地推进了决策的共同协商决定，　民主化和科学化。“六是创造了集中力量办大事的条件。一事一议”拓宽了村级公益事业建设的投财政奖补项目的实施．激活了社会资金的参与．人渠道．凸显了财政奖补资金“四两拔千斤”使村级公益事业建设多元投入的新机制逐的作用．　步形成　甘肃省高台县财政局◇作者信息：　王生国◇责任编辑：　王生国◇责任校对：　＿ｌ年第ｌ财玄碗充（２⑩　０２期）

文章来源：《中国报业》 网址: http://www.zgbyzzs.cn/qikandaodu/2021/0203/723.html

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